Đối thoại với doanh nghiệp về các vấn đề vướng mắc khi triển khai Luật An toàn vệ sinh lao động

Phát biểu khai mạc hội nghị, Cục trưởng Cục An toàn lao động Hà Tất Thắng cho biết: Luật An toàn vệ sinh lao động có nhiều nội dung, chính sách mới được ban hành về mở rộng chế độ, chính sách đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi trở lại làm việc, khám bệnh, chữa bệnh nghề nghiệp; phục hồi chức năng lao động; điều tra lại các vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo yêu cầu của cơ quan bảo hiểm xã hội. Đặc biệt là mở rộng tham gia bảo hiểm bị tai nạn lao động theo hình thức tự nguyện của người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động; việc chú trọng và ưu tiên các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa rủi ro, cải thiện điều kiện lao động và xây dựng văn hóa an toàn lao động tại nơi làm việc… 

Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 37/2016/NĐ-CP quy định và hướng dẫn một số điều của Luật An toàn vệ sinh lao động về bảo hiểm bắt buộc; Nghị định 44/2017/NĐ-CP về điều chỉnh giảm mức đóng. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cũng đã ban hành Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc và đã hướng dẫn, tổng hợp, giao kế hoạch kinh phí cho các địa phương triển khai kế hoạch hỗ trợ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động năm 2017 theo quy định.

Sau 3 năm triển khai, chính sách mới này cũng đã gặp những khó khăn vướng mắc nhất định. Vì vậy, năm 2019, Bộ đã dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 37/2016/NĐ-CP trình Chính phủ ban hành cuối năm 2019. Ông Hà Tất Thắng đề nghị các đại biểu đóng góp ý kiến đối với dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 37 để Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục hoàn thiện trình Chính phủ.

Những khó khăn, vướng mắc khi triển khai Nghị định đó là: Hoạt động hỗ trợ điều tra lại các vụ tai nạn lao động theo đề nghị của cơ quan bảo hiểm xã hội chưa được quy định rõ ràng, cụ thể và khó thực hiện; hoạt động hỗ trợ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn nhiều vướng mắc do mức hỗ trợ thấp; mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tại Điều 4 Nghị định 37/2016/NĐ-CP đã hết hiệu lực bởi Nghị định 44/2017/NĐ-CP và Nghị định 44 này cũng đang trong quá trình nghiên cứu, sửa đổi. Bên cạnh đó, chưa thiết lập được hệ thống cơ sở dữ liệu, kết nối và chia sẻ dữ liệu phục vụ công tác quản lý và hoạch định chính sách giữa Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các bộ, ngành liên quan; đặc biệt để phục vụ công tác nghiên cứu, điều chỉnh mức đóng vào quỹ phù hợp hơn với từng ngành, nghề, lĩnh vực có mức độ rủi ro về an toàn vệ sinh lao động khác nhau… 

Tại hội nghị, các đại biểu đã đưa ra những kiến nghị đối với các cơ quan Trung ương để thực hiện.

Đại diện Sở Lao động - Thương binh và Xã hôi kiến nghị: Luật An toàn vệ sinh lao động quy định, doanh nghiệp hàng năm phải đánh giá quan trắc môi trường lao động (thuộc quản lý của Bộ Y tế), Luật Bảo vệ môi trường quy định doanh nghiệp hàng năm phải đánh giá quan trắc môi trường (thuộc quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường). Thực tế 2 hoạt động đánh giá này có phương pháp, mẫu, vi trí đánh giá gần như nhau. Tuy nhiên theo quy định, doanh nghiệp phải thực hiện song song 2 nội dung, gây tốn kém, phiền hà. Vì vậy, đề nghị thống nhất 2 nội dung này là một; nâng mức xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động để nâng cao trách nhiệm của người sử dụng lao động, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước